热门:国务院：切实提高公共财政支出中教育支出比重——

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中新网7月1日据中国政府网报道，年5月国务院常务会议审议通过的《国家中长期教育改革和快速发展计划纲要( -年)》确定了国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标。 为了确保按期实现这个目标，国务院日前发表了进一步扩大财政教育投资的意见。
《意见》提出按期实现4%的目标，资金投入量大，任务非常困难。 各地区、各有关部门要认真落实国务院开拓财政性教育经费来源途径的各项政策措施，进一步调整财政支出结构，切实提高公共财政支出中教育支出所占的比例。

全文如下。

关于进一步扩大国务院财政教育投入的意见

国发〔〕22号

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:

《国家中长期教育改革和快速发展计划纲要( -年)》(以下简称《教育计划纲要》)确定到年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标(以下简称“4%目标”)。 为了按期实现这个目标，促进教育的优先快速发展，现在提出了以下意见。

充分认识到财政教育投入的重要性和紧迫性

教育投入是支撑国家长期快速发展的基础性、战术性投资，是教育事业快速发展的重要物质基础，是公共财政保障的重点。 党中央、国务院一贯优先迅速教育发展，高度重视增加财政教育投入，出台了扩大财政教育投入的一系列政策措施。 在各地区、各有关部门的共同努力下，我国财政教育投入继续大幅增加。 2001—年到年，公共财政教育投入从约2700亿元增加到约14200亿元，年均增加20.2%，超过同期财政收入的年均增长幅度。 教育支出占财政支出的比例从14.3%提高到15.8%，成为公共财政的第一支出。 财政教育投入的大幅增加，为教育改革的迅速发展提供了有力的支持。 目前我国城乡免费义务教育全面实现，职业教育高速发展，高等教育进入大众化阶段，学校条件明显改善，教育公平迈出重大步伐。

新形势下继续增加财政教育投入，实现4%的目标，是深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，推进科学快速发展、人力资源强国建设的迫切需要。 全面执行《教育计划纲要》，履行推进教育优先快速发展的重要保障——公共财政职能，加快财税体制改革，完善基本公共服务体系制度的紧迫任务。 地方各级人民政府、各有关部门切实贯彻党的教育方针，深入理解财政教育投入的重要作用，进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感，采取有力措施，经济社会快速发展计划优先教育快速发展，财政资金优先教育投入

按期实现4%的目标，资金投入量大，任务非常艰巨。 各地区、各有关部门要认真落实国务院开拓财政性教育经费来源途径的各项政策措施，进一步调整财政支出结构，切实提高公共财政支出中教育支出所占的比例。 中央财政要发挥每一个表现率的作用，进一步加大对地方特别是中西部地区教育事业快速发展的转移支付力度，并增加本级教育支出。 地方各级人民政府要按照《教育计划纲要》的要求，根据本地区教育事业迅速发展的需要，统一计划，落实责任，大幅度增加教育投入。

二、落实法定增长要求，切实提高财政教育支出占公共财政支出的比例

(一)严格执行教育经费的法定增长要求。 各级人民政府必须严格遵守《中华人民共和国教育法》等法律法规的规定，年初安排公共财政支出预算时，积极采取措施，调整支出结构，努力增加教育经费预算，财政教育支出的增长幅度比财政经常收入的增长幅度明显 关于预算执行中的超收入部分，也必须如上所述基本优先配置教育资金，使年度预算执行结果满足法定增长的要求。

(二)提高财政教育支出在公共财政支出中所占的比重。 各级人民政府要进一步优化财政支出结构，压缩常规支出，使财力重新向教育倾斜，优先保障教育支出。 各地区年财政教育支出占公共财政支出的比例要明显提高。

(三)提高预算内基础设施投资用于教育的比例。 要把支持教育事业的快速发展作为公共投资的重点。 制定基础设施投资计划，实施基础设施投资项目时，充分考虑教育的实际诉求，确保教育预算内的基础设施投资明显增加，促进教育事业快速发展的长期保障机制不断健全。

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致力于顶层设计、总体规划、政策先行、机制创新的基本大体、教育快速发展的重要行业和薄弱环节问题。 国务院有关部门组织和实施符合《教育计划纲要》总体目标、有关教育改革快速发展全局的项目，做好统一计划和宏观指导工作。 地方各级人民政府必须按照《教育计划纲要》的要求结合当地实际，实施地产相关的重大项目。 二是着力保障和改善民生。 教育经费的配置多次以人为本，处理人民群众关心的教育问题，切实减轻人民群众的教育负担，使人民群众能够共享财政教育投入和教育改革迅速发展的成果，享受公民依法受教育的权利 大力支持普及基本学前教育、义务教育均衡迅速发展、加快高中阶段教育、加强职业教育能力建设、提高高等教育质量、健全家庭经济困难的学生支持政策体系等重要任务。 三是优化教育投入结构，合理配置教育资源。 要统筹城乡、地区间教育协调的迅速发展，向农村地区、边远地区、贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距，促进基本公共服务均等化。 教育教育教育教育教育这个(其他)和一般的。 (但)合理地。

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要健全职工机构，确定目标任务，搞好动员部署，落实各级责任，加强监督检查。 国务院各有关部门要根据职责分工，加强协调合作，共同贯彻执行实务。

(二)加大各省(区、市)对下迁的支付力度。 要根据财力和办事权一致的要求，进一步完善省以下财政体制，加强省级财政教育支出的统一责任，防止支出责任过度下移。 省级人民政府要根据财力分布状况和支出责任划分，加大向本行政区域内经济不发达地区的转移支付力度。

(三)加强监测分解。 各地区要实行教育投入的法定增长，提高财政教育支出的比重，拓宽财政性教育经费来源途径加强各政策的监测分解和监督检查，及时发现和处理政策执行中的相关问题。 财政部要与有关部门制定科学合理的拆除评价指标，评价拆除各省(区、市)财政教育投入情况，及时向国务院报告拆除结果，作为中央财政转移支付的重要依据。

国务院