“为什么要取消国企的行政级别”

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为什么要取消国企的行政级别 岳建国 新闻网－中国青年报 2009-03-19 [打印] [关闭] 广州市市政府常务会议通过了《关于进一步推动国有公司改革与快速发展的意见》。意见提出了多项革新举措，包括深化国有公司领导人员管理体制改革，取消国有公司的行政级别和可视作行政级别的行政待遇等文案。（《南方日报》3月17日）

广州市在国企改革上的举措是不是重大突破，还有待时间检验，但能在这个问题上打破长时间的停滞状态，能向前推进一小步，不论是源于市场逼迫、民间压力或者决定者的明智，都是值得肯定的。

取消国有公司的行政级别，让国企回归公司本色、让官员回归商人本色，这早已是上下左右都没有任何异议的共识。为什么？有三个原因。一是政府经商于理不通。公司有了行政级别，就自然赋予了公司负责人相应的行政官员身份和职级，就等于政府间接参与经商赚钱。

二是赋予国企行政级别有碍市场公平竞争。国企行政级别是计划经济的产物，可我们目前实行的是市场经济，与公平竞争这个市场经济的基本规则背道而驰。我们知道，目前仍然存在的国有公司，或多或少都以政府做靠山，低价甚至无偿地享有土地资源，优先享受国家贷款，垄断或半垄断了某些国家资源及相同产品的生产和销售，等等。可是，民企却不能拥有这一切，他们一开始就与国有公司处于不平等竞争的地位，导致市场经济难以健康运转。

三是国有公司因有行政级别而效率低下，严重浪费社会资源。改革开放前，公司分全民全部制和集体全部制两种。民间经商刚一放开，多数国有公司便纷纷倒闭，少数没有倒闭的只能靠行政垄断来生存。为什么？最首要的原因就是国企是“玩钱”的行政部门，公司头头们都是官员，他们当然要以升官为首要目的，而决策他们是否升官的不是市场，而是他们的上司。于是，熟悉市场规律的他们乐于听上司的决定，不了解市场的上司也乐于参与公司管理，在此情况下，公司经营的基本法则就被放弃了，各类价钱都大大高于民营公司，其效率当然也就低下了。

赋予国有公司行政级别有这么多弊端，可迟迟难以纠正，原因很简单，就是这项改革将影响某些既得好处群体的好处。但我们毕竟实行的是市场经济，市场会利用自身的逻辑将不合理的东西公开同时激化，让既得好处群体面临更大的风险。广州市政府敏锐地意识到了这一些，所以他们准备拿掉国企的行政级别了，期望其他地方也能及时跟进。