“山西吕梁煤老板：从暴发户到慈善乡绅”

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“一矿一业”促进了农村引水工程的建设，缓解了农民吃水困难。

杜浩江摄 隆冬时节，寒风凛冽，山西省临汾市乡宁县管头镇石窑村的孩子们坐在明亮温暖的教室里，书声朗朗。 几年前，孩子们在断了墙的危险房间里上课，冻得不能写字了。 现在新的现代化教学楼比县政府修得好。 这所学校由焦袁平等3名煤老板共同捐赠500万元兴建。 在乡宁县的农村还有很多这样的学校。 当地人说乡宁最高的建筑物是学校。 / h/]从2004年开始，吕梁山南端的小县乡宁悄然开始了“劝贫”的实验。 政府提倡以红头文件的形式，在县煤矿实施“一矿一业”，通常煤炭每吨捐赠30元，利润稍低的电煤每吨捐赠15元，投入社会公益事业或有利于农民增收的非煤产业。 据 称，这个数字约占煤矿利润的三至五分之一。 投资项目由煤老板选择，并与乡政府协商。 钱不经过县政府，施工队也由煤老板决定。 求破局:有钱煤老板、坎头冷漠的农民 近年来，山西煤老板作为一个有钱人群体受到社会的关注。 与他们巨大的财富同步增长的是山西省内收入差距的扩大和农民心理的不平衡。 2009年9月，吕梁市纪委课题组深入调查后发现，不少煤老板资产达到数十亿元至数百亿元，以吕梁为例，最发达孝义市农民人均年收入6750元。 越来越大的贫富差距，发生了群体性的冲突事件。 2009年10月12日，因矿业权纠纷，吕梁市临县白家岗市发生流血事件，100多名手持棍棒和刀具的暴徒撞到手无寸铁的村民，造成4人死亡，14人受伤。 事件发生后不久，原白家岗矿长、山西三兴煤焦有限企业法人代表石金山自杀。 “这是血的教训！ ’解决此事的吕梁政府部门工作人员痛心地对中国青年报记者说。 如何平衡 差距较大的贫富差距，是山西基层政府面临的课题。 山西省吕梁市常务委员、纪委书记张效彪担任乡宁县县长时，下乡了，车走在坑坑洼洼的土路上，突然尘土飞扬，迎面飞出了新奔驰600。 乡干部告诉他，这是附近煤炭店的车。 回来不久，张效彪收到当地关王庙小学教师的来信，反映煤炭价格太高，买不起学校，孩子们冻得写不了字。 乡宁是山西省产煤大县，全县年产量达到1000多万吨。 呆在煤炭之乡不能烧煤吗？ 张彪立刻赶到关王庙，结果说:“伤心，不仅是学校，很多农民坑头都很冷。” 这两件事感动了张效彪。 事实上，随着乡宁县财政收入的增加，如果不“一矿一业”，张效彪就可以成为“太平官”。 但是，看到县里的贫富差距和由此引发的矛盾越来越激烈，感到“坐在火山口，随时都有可能爆发”。 随着2002年煤炭价格的暴涨，上千万元、上亿元的煤老板在北京、上海、香港等大城市抛下千金。 相比之下，乡宁县农民2004年人均年收入2578元，住在破旧的窑洞里，也有人看病不能上学。 “如此巨大的贫富差距，政府必须想办法解决。 要引诱煤老板走正道，不要给他们挖煤去，要造福乡宁人民。 ”。 张效彪说。 煤老板的“原罪救济” 迫使煤老板从口袋里掏出上千亿元钱免费修路、建设学校、投入远远低于煤矿其他产业的收入，煤老板的强势 张效彪承认“当时谁都心里没底”，但在政府经过大规模推进后，100多位煤老板将买豪车的热情用于捐款。 “中国国情就是这样，无论做什么都离不开政府的推进”。 一位当地官员说:“‘一矿一业’为煤老板提供了舞台。 这不是“劫富济贫”，而是劝退济贫，不是强制手段，而是依靠舆论、推动和表彰。 ”。 官员表示，这种方式也会给不想“出血”的煤老板带来苦难的话语。 “人并不是住在真空里。 村民们的唾液是强大的武器。”“大家都在捐款。 你捐款太差了”。 煤老板“豪富震江湖”以及频发的矿难为他们的名声增添了多种“煤灰”。 有些人认为煤老板的捐款实际上是自己发财的“原罪救济”。 中阳钢铁集团理事长袁玉珠不否认这一点。 “老百姓对煤老板有意见。 根本原因是我们挖了这么多年煤，没给家乡的父亲留下什么。 如何使用赚来的钱是我们应该考虑的问题。 作为现代公司的家，需要道德血液，这种血液必须流向最需要我们的人。 ”。 山西金达工业集团有限企业董事长马立农·坦认为，不同煤矿的不同程度对老百姓的生活环境造成了破坏，有的非常严重。 “这些年来，我一直在思考如何弥补。 ” 兴办教育是山西煤炭公司的家人们首先想到的。 马立农告诉记者，他每年拿出30万元，支持孝义的大学生。 “我最幸福的是每年正月和接受资助的学生聊天，了解他们的学习情况。 看到孩子们在努力，真的很高兴。 他们是将来富裕起来的家乡人才” 马立农的儿子在北京上学。 他也想让家乡的孩子们好好上学，参照儿子学校的标准，投资3亿5千万元建设了3所学校。 不仅硬件赶上了，还花了很多钱请名师来教。 工作间隙，马立农总是喜欢走他捐赠的学校。 “上学的次数比去煤矿的次数多，感觉很好” 袁玉珠说，高中教育是青黄不接的关键时期，很多贫困学生初中毕业后也无法继续读书。 从2005年开始，袁玉珠宣布连续30年支援贫困生高中毕业。 “30年后的孩子会成为父母，感受到教育给他们带来的利益，更高兴，有能力让他们的孩子上高中。 由此，整体上提高了全县人民文化的素质。 ”。 中阳钢铁集团还投资1亿多修建水库，开通生活专用管道，让中阳人民使用自来水。 金达集团近年投入2.6亿元进行新农村建设棚户区改造，将2800多人从农村转移到移民新村。 向当地百姓返还了若干股，每年向百姓分红。 但是，马立农也基本上绝对不会给有点无理取闹的村民钱。 一位60多岁的老人年底分了3000多块钱，回家后热泪盈眶。 “儿子没有给我这么多钱。 马二宝(马立农的小名——记者注)比儿子孝顺哦！ 如果我认为有人会在他的矿上无理取闹，我首先反对。 ”。 据了解，近年来，在金达集团煤矿所在的村子里，没有发生村民的骚动。 学术界争论:“劝富济贫”的实验不合理吗？ “扶贫”不仅在乡宁县，而且在临汾市的浮山县、古县、蒲县等地开展，都取得了很好的社会效益。 其中乡宁县捐赠规模最大达到6.5亿元。 这些巨额资金中3.5亿元投入“事件”，包括211个工程项目，主要是农村公路建设、学校建设、吃水难问题的处理。 另外3亿元资金投入“一业”，出现了高天畜牧业、惠民养殖厂、黄芪果生物制品等多家知名非煤公司。 2005年1月，张效彪被选为山西省“人民满意的公务员”。 他晋升吕梁市纪委书记后，在全市范围内“一矿一业” 中国政法大学教授李曙光认为，“乡宁模式”的扩大，实际上是政府主导、社会财富再分配的模式，存在产权上的问题。 “政府只能进行有限的干预。 宪法要保护个人财产，但乡宁这种行为在劝财和夺财之间一点也找不到。 ”。 他认为处理贫富分化完全可以通过税收来处理。 张效彪承认，煤老板在后面骂他。 但他强调，当地历史显示，借债过多，大规模动员民间资金进入公益事业，实际上也是财政困难迫近的无奈之举。 根据现行财税体制，县级财政的三分之二需要上缴，可用财力极少。 在资源利润超出常规的情况下，政府“有必要进行适当的规制”。 中央党校研究室副主任周天勇认为“劝富济贫”是没有法律根据的，但符合现实。 虽然说“政府部门出文件要收费，公司受不了”，但政府把煤矿支付的这些钱确实用于社会公益事业是合理的，但“观察必须合法调整合理事件，使之适合市场大体”。 另外，周天勇认为，既然一吨煤收了30元，政府机关就少收钱，收钱太多会影响公司的快速发展。 山西省的当地专家倾向于赞同这一实践。 山西省政府经济研究中心研究员薄生荣认为，“扶贫”政策符合县域经济快速发展的规律，特别符合资源型省份的现实。 分税制的现实情况是，只能让民间资本在公益事业中成为主角。 山西省委党校公共关系学教育研究部主任、国务院特殊津贴专家刘树信表示，随着现代社会贫富差距引发的冲突越来越多，要构建和谐社会，“一矿一业”是一个非常有意义的探索。 中国经济体制改革研究会公共政策研究所秘书长杨鹏提出，在政府支持下成立煤炭公司公益基金会，向基金会投入钱进行规范管理，实现政府要求工业反哺农业的诉求，与现行基本法律不矛盾。 在煤炭区未来快速发展的道路 山西，采煤、焦炭对环境的破坏越来越严重。 资料显示，山西每年开采5亿吨煤炭，破坏12亿立方米的水资源，这相当于整个山西引黄工程的总取水量。 但是，这些隐形损失不计入煤炭的价格中。 官员表示，乡宁县年产1000万吨煤炭带来的隐形代价为7亿多元，“不够把乡宁的财政收入全部贴吧”。 据 统计，近20年来，山西煤炭开采经济损失达386亿多元，约占同期gdp总量的3.1%。 所以，山西被誉为“燃烧自己的煤，照亮他人快速发展的道路”。 山西被称为“煤海”，未来的道路在哪里？ 地方当局认为应该在煤炭利润较高的时候迅速接管产业，乡宁的“一矿一业”也许是切实可行的探索。 2003年初，乡宁县煤焦实业企业投资1.3亿元，开发了野生黄芪产业。 ，该项目已带领周边200多个村庄2000多个农户迅速发展种植基地3万多亩。 农民们本来粮食亩产一百多块，现在接近一千块了。 “项目绿化了家乡，使农民致富，使企业自身实现了战术调整。 ”。 乡宁县煤焦实业企业董事长张连水自豪地说。 随着煤炭开采，金达集团煤矿所在的孝义市环境污染越来越严重，地表塌陷在农业空期间，效益逐年减少。 马立农的构想是集约化、规模化土地，用新的产业使村民致富。 “家庭财产承包处理温饱问题，没有处理富裕问题。 富裕是盛西新村未来的快速发展目标”。 马立农说。 2009年，他计划组织团队学习全国9个先进村的经验，在移民新村建设现代农业，建设“山西第一村，华西村”。 目前，中阳钢铁集团董事长袁玉珠也在推进新农村建设，他从10年到20年间，每年要投资5亿元，建设“新农村”。 被称为“山西第三大富豪”的山西联盛能源投资有限企业董事长刑利斌也在忙于建设核桃产业带动的农村工业园区。 目前第一期包括12个自然村，种植8万亩核桃树，建立专业合作社，快速发展产业链。 这需要持续的投资，预计十年后收益将开始。 但是邢利斌很有信心。 他告诉记者，一亩种30棵核桃树，一棵树生产40斤核桃，一斤核桃10元，一亩收入1.2万元，深加工后的产值越来越多。 “怎样才能从土地上产生黄金呢？ 这需要现代公司的营销和管理。 现在农民一亩地的产值只有1000元，我必须让它生产一万元，十万元。 十年后进入稳定期，农民致富了。 ”。 邢利斌描绘了公司和村民快速发展的蓝图。 / h// h// h /