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此前,许多地方放宽了安置条件以吸引人才,这被指责为变相放松楼市限购政策的救市行为。最近,为了推进新型城镇化建设,相关政策提出“大城市要全面放开,放宽对定居点的限制”,这再次引发了房地产调控政策应该放松的猜测。国家发展和改革委员会日前正式回应,“放松结算并不意味着放松房地产调控”,并重申了放松结算政策的初衷——解决农业转移人口的市民化问题。然而,户口和房价的关系不会因为澄清而忘记。政策调整带来的新变量应及时加入房地产调控的决策因素中。

户口放开了 房价怎么办?

随着人口红利慢慢消失,所有能抓住人的人都是赢家。一段时间以来,全国许多地方都推出了“引进凤凰”计划,提供降低定居门槛、提供住房补贴等优惠政策,吸引外国人才定居。据不完全统计,仅在4月份,就有近20个城市出台了吸引人才的政策,其中一半以上的城市都有购房补贴,“抢人大战”已经从Xi、南京等二线城市蔓延到呼和浩特等二线甚至三线城市。可以预见,各地吸引人才的政策将越来越优惠,越来越多的人将被城市抢走。

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在一定程度上,人才结算政策相当于变相放松了限购政策。拥有相对较强购房能力的高学历人群数量有所增加,一些投机性房地产投机者借机“钻空子”,客观上支撑了当地的房地产市场。可以观察到,在“抢人大战”取得丰硕成果的Xi,房价确实快速上涨,一些分析人士认为这与“零门槛”的安置政策有关,而楼市回暖的其他热点城市也不同程度地出台了“抢人”政策。因此,外界担心完全放开对定居点的限制可能导致房价再次上涨,这并非完全没有道理。

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然而,要探讨放宽定居政策的影响,我们应该回到政策的初衷,并在更广泛的背景下进行分析。据国家发展和改革委员会有关人士解释,这项政策主要是为了解决农业转移人口的市民化问题。定居的重点首先是这部分长期在城市就业、工作和生活的农业转移人口,特别是随家庭迁移的新生代农民工,以及上学参军进城的农村学生。农业转移人口的市民化是新型城镇化的首要任务,也是建立和完善城乡一体化发展体系和政策体系的主要任务之一。其目的是打破阻碍城乡要素自由流动和平等交流的体制和制度障碍,实现城市基本公共服务的全面覆盖。从这个意义上说,放松结算限制被解释为拯救房地产市场,其中一些是片面的。

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当然,地方政府在放宽定居限制的同时,也要注意不能突破“无房无炒”的红线。应根据本地实际情况,进一步完善和微调现行与限购有关的楼市调控政策,以满足定居人口的住房需求,并堵塞因调整定居政策而带来的投机缺口,避免投机者借机“钻/钻/钻”。出现房价和地价波动迹象的城市应及时出台收紧控制措施,防止房价大幅波动。地方政府要做好承担定居人口住房供应的准备,合理规划土地供应,完善住房市场体系和保障体系,落实“一城一策一市一策,市政府负主要责任”的长效调控机制,确保房地产市场稳定健康发展。

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