2022年超55%彩票公益金将用于养老服务

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4月16日，国务院官方网站发布了《关于促进养老服务发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，到2022年，要在确保人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。

在资金支持方面，《意见》建议加强民政部和地方各级政府用于社会福利的彩票公益金，到2022年，不少于55%的资金用于支持养老服务的发展。对于接收有经济困难的残疾老年人的养老机构，“无区别”的运营性质按照上述老年人数量享受相同的运营补贴。

这意味着彩票公益金将把养老服务的支持力度提高5个百分点。根据财政部、民政部2017年联合发布的《中央集中彩票公益金支持社会福利基金使用管理办法》，老年人福利项目彩票公益金预算总额不得低于彩票公益金总额的50%。

《意见》指出，要加快长期护理保险制度试点实施，推动形成符合国情的长期护理保险制度框架。鼓励开发商业长期护理保险产品，为参保人员提供个性化的长期护理服务。

事实上，被称为社会保障“第六保险”的长期护理保险在中国已经试点两年多了。2016年，人力资源和社会保障部发布了《关于试行长期护理保险制度的指导意见》，在青岛、上海、苏州等15个城市进行了试点，部分地区也根据意见精神和本地实际情况启动了省级试点。根据国家医疗保险局的数据，截至去年6月底，长期护理保险制度覆盖了5700万人，享受治疗的人数达到184500人。

然而，长期护理保险在推广过程中遇到了许多问题。泰康养老总经理助理兼健康保险发展中心总经理刘洪波表示，长期护理保险提供护理服务，但目前的养老服务体系与长期护理保险不匹配。“长期保险购买什么服务，什么样的机构应该提供服务，服务机构的专业能力和服务人员的专业能力是许多地方面临的重要问题。”

此外，《意见》鼓励外资进入养老服务领域。《意见》明确指出，外资养老服务机构应全面实行国民待遇。海外资本通过公共建设和民营、政府购买服务、政府与社会资本合作等方式参与内地养老服务的发展，并享有与国内资本同等的待遇。境外资本在内地设立的养老机构，凡获得政府担保的全部对象，均享有经营补贴等优惠政策。将老年康复产品和服务纳入中国国际进口博览会展览范围，探索建立老年康复展区。

国家发展和改革委员会社会事务司司长欧晓丽表示，中国目前的养老服务供给不能满足社会需求，尤其是一些服务质量高、价格相对合适的床位。“这一次，我们采取了一套政策组合出拳。我们希望通过这套政策组合，探索一种支持社会力量发展包容性养老的新模式，以更好地满足人们对多层次养老服务的需求。”