消费仍是拉动经济增长“主引擎” 受访专家建议促消费政策需短长结合

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近年来，促进消费和扩大内需的政策不断增加，相关措施也不断出台。3月27日，中共中央政治局会议强调，要在防控措施到位的前提下，加快释放国内市场需求，有序推进各类商场和市场的恢复和生活服务业的正常运行。有必要扩大居民消费，合理增加公共消费，启动实体店消费，保持新的网上消费势头不减。3月31日，国务院常务会议提出了促进汽车消费的三项措施，包括对购买新能源汽车的补贴。与此同时，各地出台了促进消费的措施，如发放优惠券和补贴新车。

专家认为，当国家防疫工作取得阶段性重要成果，恢复工作和生产得到有序推进时，通过发放消费券促进消费补充是适时的。这种流行病导致短期消费下降，但并没有改变它作为推动经济增长的“主要引擎”的地位。此外，除了短期刺激措施外，中长期来看，促进消费还应注重提高居民收入。

在许多地方分发优惠券

近日，江苏省南京市共发行3.18亿元凭证和浙江省杭州市宣布发行16.8亿元凭证的消息引起了广泛关注。据不完全统计，目前已有30多个城市或地区发行或打算发行消费券，支付金额超过100亿元。以杭州代金券为例，《金融时报》记者了解到，从3月27日至4月2日，杭州用户可以从支付宝客户端收取5张40元减10元的代金券，收取后7天内有效，使用范围是杭州所有可以使用支付宝支付的线下实体店。

凭证刺激消费的“乘数效应”已经出现。截至3月30日17: 00，杭州消费券已支付政府补贴3780万元，带动杭州消费5.96亿元。明明债券研究团队表示，消费券具有不可实现性和方向性支撑的特点，同时也具有明显的时效性，能够有效刺激特定经济主体在特定时期的消费需求。

事实上，优惠券不是一种新工具。此前，中国东莞和杭州曾发行过优惠券，日本和美国也有过效仿的经验。根据光大宏观研究报告的分析，从日本和台湾的经验来看，优惠券对消费的额外拉动作用在10%到40%之间(平均可能是20%)，也就是说，与不发行优惠券的情况相比，从100元起发行优惠券带来的额外消费在10元到40元之间。

有必要在全国推广吗？民生银行(600016)研究所宏观分析师王靖雯在接受英国《金融时报》采访时表示，消费券作为居民消费的支付凭证，可以在短期内刺激消费，但其作用取决于当地的疫情防控情况。目前，没有必要在全国范围内推广。一是不同地方面临的疫情防控形势不同；第二，消费券会对价格和金融产生一定的压力，很难在全国范围内大规模发行。

政策支撑汽车消费

汽车工业是国民经济的重要支柱产业。每辆车都有成千上万的零部件，还有成千上万的供应链企业。汽车消费占社会消费品零售总额的近30%。在汽车产业链恢复率逐步达到97%的背景下，如何促进汽车消费成为产业复苏的关键。

“对于汽车工业来说，它仍然面临着巨大的困难和问题，特别是消费者需求疲软的问题。”工业和信息化部副部长辛在3月30日举行的新闻发布会上承认，尽管目前企业复工后的恢复率较高，但由于市场需求不足和企业库存增加，部分企业的生产率在未来一段时间内仍有可能进一步下降。

根据国家统计局的数据，从1月到2月，中国汽车消费总量为3654亿元，同比下降37%，居商品零售消费首位。为了促进汽车消费，广东、山东、吉林、海南等省市出台了具体政策，如提高汽车购买指数和购买补贴额度等。针对汽车消费，国务院确定了三项措施:一是将年底到期的新能源汽车购置税补贴和免征政策延长两年；二是中央政府采取奖补结合的方式，支持北京、天津、河北等重点地区淘汰国家排放标准在三级以下的柴油车；第三，从5月1日到2023年底，二手车经销企业的二手车销售将减少0.5%。

“以前，为了刺激汽车消费，国家经常采取降低购置税等方式，这会透支未来需求，导致汽车消费大起大落。国务院提出的促进消费的措施，是在提高质量和效益的前提下采取的适度措施，不是强行刺激。”王靖雯认为，上述措施可能会刺激汽车消费。

此外，辛透露，后续将出台更多刺激汽车消费的政策，相关部门将在近期协调调整新能源汽车相关政策。

促进消费在于提高居民收入

受疫情影响，1-2月，社会消费品零售总额达到52130亿元，同比名义下降20.5%。消费还能起到经济垫脚石的作用吗？

“目前，出口受到国际流行病蔓延的影响，今年可能出现负增长。制造业投资也将被拖累，房地产开发投资难以在“房无投机”的基调下表现。如果我们想稳定经济，我们只能依靠基础设施投资和消费。”王靖雯表示，与这两者相比，消费仍将发挥主要拉动作用。通过促进消费补充和潜在释放，我们可以在一定程度上对冲疫情的影响，并提升经济表现。

明明债券研究团队还表示，随着中国产业结构的不断升级，消费和服务业在gdp中的比重不断上升。考虑到疫情对消费和服务业的影响，消费(尤其是服务消费)将成为后续经济趋势的重要影响力量。

如何更好地促进消费？中国人民大学副校长刘元春在文章中指出，短期刺激消费可以通过增加收入补贴和发放消费券来稳定中等收入群体的消费。从中长期来看，更重要的是通过完善社会保障体系和增加财产性收入来提高居民收入，从而提高居民消费比重。

王靖雯认为，首先是继续实现疫情防控，让居民敢于消费；第二，我们必须通过进一步降低税收和费用来确保居民有钱花；第三，做好稳定就业工作，确保居民现金流不中断。