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自人力资源和社会保障部鼓励“真金白银”支持企业脱困以来,全国平准后返还金额已达112亿元,其中深圳、大连、贵阳、辽宁、云南等地在人力资源和社会保障部“新政”的基础上,进一步加大协助企业平准岗位的力度,或提高返还比例或放宽返还条件。

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在许多地方增加稳定岗位的返回

上周五(3月6日),人力资源和社会保障部失业保险司司长归真介绍说,人力资源和社会保障部会同财政部出台了两项支持企业解决问题的新措施。首先,放宽中小企业的裁员标准。下岗率不高于去年全国城市调查失业率控制目标,即5.5%;职工人数不足30人的企业,其下岗率不超过20%的,可以申请退还企业上一年度缴纳的失业保险费的50%。

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二是提高湖北等疫情严重地区重点企业稳定岗位退保标准,按照参保职工人数、6个月失业保险标准或3个月社会保险费标准退保医疗物资、公用事业和民生保障企业。截至3月6日,全国47万家企业获得112亿元就业保障金,2426万人受益。

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值得注意的是,当稳定后回报实际发放时,许多地区适当提高回报率或放宽回报条件。例如,在深圳,上一年实际缴纳的失业保险费的50%将不仅退还给没有裁员或裁员的被保险企业。同时,建议企业在职工因疫情或医学观察隔离治疗期间支付的工资不超过基本养老保险缴费基数的50%。

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大连市将疫情防控期间未下岗或下岗的中小企业的下岗标准放宽至不超过5.5%。同时,还明确表示,当其他未下岗或下岗职工申请稳定的岗位回报时,下岗率标准放宽至3.62%以下;被保险企业无下岗或少下岗职工返回普通稳定岗位的缴费标准,由上年实际缴纳失业保险费的50%提高到80%。

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辽宁还表示,在统筹地区,基金储备能力超过3年的,企业稳定后返还标准可提高到上年实际缴纳失业保险费的80%。此外,在新冠肺炎预防和控制肺炎期间,云南省27个贫困县参加失业保险的企业将稳定岗位报酬标准提高到60%。贵阳市人力资源和社会保障局甚至更加傲慢。今年,对于承诺在疫情期间不裁员或减少裁员的中小企业,稳定岗位回报比例提高到去年实际缴纳失业保险金的100%。

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数据显示,深圳市人力资源和社会保障局2月28日已发放稳定岗位返还资金8.68亿元,其中包括今年第一批稳定岗位补贴3.25亿元,受影响企业失业保险费返还5.43亿元;2月28日,云南省人民社会福利系统在16个城市开展了失业保险返还集中发放活动,向13846家企业发放了4.74亿元稳定返还资金;截至3月9日,辽宁还向3503家企业发放了2.75亿元的稳定岗位回报资金。

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北京大学国家经济研究中心主任苏建在接受中信经纬客户采访时表示,地方补贴的目的是尽可能减轻企业负担。在业务量急剧下降的情况下,大量企业缺乏现金流,所以我们应该尽力减轻他们的负担。

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中国劳工研究会特约研究员苏海南贝接受采访时表示,根据本地区稳定岗位的实际需要和失业保险金的承受能力,实事求是、因地制宜的返岗政策符合鼓励企业稳定岗位和就业的总体政策。

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在线处理,实施非会议审批

以北京市为例,在正常情况下,对稳定岗位的企业给予稳定岗位补贴有五个程序,即“申报-审查-决策-支付-岗位监督”。根据北京市人力资源和社会保障局的官方网站,如果企业选择为困难企业申请退还失业保险费,必须提供书面材料,如与工会协商制定的稳定就业措施。此外,审核过程相对较长,区人力资源和社会保障局将在10个工作日内完成审核后向市人力资源和社会保障局报告。市人力资源和社会保障局应当在5个工作日内完成市级审核,并公布拟批准的信息。

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图片来源:北京市人力资源和社会保障局

在疫情期间,为使企业申请更加安全高效,2月28日,人力资源和社会保障部在公布27个城市网上办理平台地址的基础上,公布了181个城市的网上办理平台,并大力开展了“不开会”审批。

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据人力资源和社会保障部官方网站消息,山东省青岛市已在青岛就业网开通了申报渠道,企业可随时登录网上申报,信息系统将自动比对核实,审核将于当日完成。海南省人力资源和社会部门进一步简化了失业保险稳定工作回报的申请程序,将普通企业申请稳定工作回报的支持材料降至“零”。

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武汉作为新冠肺炎受肺炎疫情影响最严重的地区,是“特殊事件和紧急事件”。员工人数不足500人(含)的企业,直接取消申报,经人力和社会部门批准后,资金直接返还企业。同时,通过对被保险企业的信息进行反复的大数据分析和比较,过去至少需要2个月的审计时间缩短为8天。

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据悉,成都市就业局也在努力与相关部门联系,计划通过部门信息联动和大数据自动比对审核,淘汰失信等不合格企业,并采取“无需填表、无需申报、无需上交信息”的分配方式,将稳定岗位回报补贴直接拨付到合格企业账户。

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归真介绍说,在下一步,人力资源和社会保障部将采取三项措施,加快稳定岗位的回归,继续实施。一个是在线处理。推动“网络”成为“主干道”,引导126个尚未实现在线申请的城市力争在6月底前实现在线办理。

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苏海南表示,在疫情期间,网上申请稳定后返回是一个很好的适应措施,一方面避免了人群聚集和病毒传播,另一方面提高了稳定后返回的效率。企业可以通过网络平台提交材料和信息,申请稳定岗位回报补贴。

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苏建指出,网上申请稳定后补贴不仅方便了群众,也避免了疫情的蔓延,可谓两全其美。让其他尚未申请在线申请的城市也实现在线办理,对大家都有好处。苏建认为,政务网上服务是未来的趋势,而互联网技术的应用可以降低行政成本,方便人民生活,同时有助于政务的透明和公开。

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