“生态环境部部长黄润秋在两会“部长通道”接受媒体采访”

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5月25日下午，第十三届全国人民代表大会第三次会议第二次全体会议结束后，年全国两会第二次“部长通道”在人民大会堂召开。 生态环境部部长黄润秋通过网络视频的方式接受了采访。

北京广播电台记者:据悉，受疫情影响，经济社会快速发展事业的压力不断增大，对我国生态环境保护事业也提出了新的要求和挑战。 你想介绍生态环境部如何更统一地进行疫情对策和生态环境保护事业吗？ 谢谢你。

黄润秋:是的，谢谢这位记者朋友的提问。 正如我刚才所说，今年是极其平凡的一年。 因为今年是“十三五”的末年，也是为了全面建设污染的攻防战和小康社会而赢得决赛的一年。 从今年年初开始，我们又受到了新冠肺炎疫情的影响。 但是，习近平总书记说:“小康全面不完善，生态环境很重要。” 理解这句话，总书记阐明了生态环境质量的改善对全面建设小康社会的支持作用。 今后，在疫情防控期间，如何统一进行生态环境保护的各项事业，因为为了全面建设小康社会，提出生态环境保护的满意回答是很重要的。 这一点，生态环境部有几点值得考虑。

第一，我们认为必须牢牢把握生态环境保护的战术定势。 要牢固树立新的快速发展理念，在生态环境保护中不要改变方向，不要松劲。 我们不能因为面临困难，面临挑战，就放松对生态环境保护的从事要求，放松环境监督管理和环境准入要求。 那样的话，我们可能会回到过去的老路上。 也就是说，牺牲生态环境换取暂时的经济增长，或者污染后回到管理的老路。 我想这几个记者朋友，我们广大的干部群众，都不会答应的。 因为近年来，在中央的大力领导下，在上下的共同努力下，我们的生态环境保护事业取得了长足的进展，环境质量的改善也非常显着。 如果再回到老路上，我们多年的成果可能会付诸东流，所以我想这几个大家都不想看。 因此，在建立生态环境保护的战术力量方面，我们必须做到三个坚定不移。 一是不动摇，多次生态优先，绿色快速发展不动摇；二是不动摇，依法治理环境污染，依法保护生态环境。 三是保护生态环境的基础不动摇。 我们大致不能改变。 你不能改变方向。 不能减少力量，也不能降低标准。

第二，要在把握战术力量的基础上，统一考虑新冠引起的肺炎疫情对经济社会快速发展的影响，把握推进生态环境保护事业的节奏和力量。 我觉得前面是战术问题。 这是战略问题。 在战略问题上，统一疫情防控，我们要重视更精确的污染治疗，重视科学的污染治疗，重视依法治疗污染，根据原因采取适当的战略和做法，比较处理一些生态环境问题 最近根据“治好三个污垢”的要求，我们也提出了“五个精度”。 第一个是问题的准确度，第二个是时间的准确度，第三个是位置的准确度，第四个是对象的准确度，第五个是措施的准确度。 另外，为了服务再生产，支持“六保”，我们发布了两个肯定名单。 一个是环评批准的肯定名单，另一个是监督执法的肯定名单。 那么，这两个名单执行了一段时间。 总的来说，效果比较好，地点也满意，欢迎。 因此，我们还会继续下去。 总结起来，在疫情对策的情况下，生态环境保护事业应该把好钢用在刀刃上，精确地使用精力。 我们历来反对推进生态环境保护事业进行“齐步走”、“撒大网”、“千篇一律”。

第三，在今年疫情应对的情况下，我们需要重视地方员工的指导和援助，我认为这些特别重要。 从今年5月开始，我们陆续派遣了一些指导援助事业集团，深入地方、深入市、深入县、深入公司，地方发现生态环境问题，帮助处理当前人们关心的问题，提高地方管理能力。 另外，我们要把技术、方案、政策送到公司，一地一策、一企业一策，提高公司的污染管理水平，促进公司绿色的迅速发展。

总之，在这个特殊的年份，在疫情防控形势下，我们的生态环境保护事业要求多次稳定前进的总基调，多次要求目标引导，问题引导和结果引导，统一把握事业推进的节奏和力量，服务“六稳定”，“六稳定” 感谢

中国青年报记者:去年北京收获了近年来最多的蓝天。 “十三五”的收官就在眼前，污染防止攻防战进展如何？ 我们确立的蓝天、碧水、净土保卫战的各项目标能实现吗？ 另外，在这几天的讨论中，代表委员也很在意“十四五”的环境保护计划，“十四五”应该做什么样的配置，建设美丽的中国？ 感谢

黄润秋:谢谢这位记者的朋友。 “十三五”已经过去了四年多，总的来说，“十三五”生态环境保护各项事业进展顺利。 根据从去年年底到今年年初我们的日程统计，各项指标的完成情况也比较好，我们可以向大家报告。

在《第十三个五年计划》中明确的生态环境保护行业的九个制约指标中，我们到2019年底，提前完成了七个项目。 这七个项目包括二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项总量指标。 其他四个环境质量指标中，已经完成了三个，哪三个完成了？ 第一个是pm2.5不满足地级以上城市的年均浓度，根据《第十三个五年计划》的要求，该指标到年为止应该比年减少18%。 到2019年底，我们下降了23.1%。 也就是说，完成了5.1个百分点以上。 两个水的质量指标也很好。 一个是I-iii类的优良水体，通俗点是好水体。 根据“十三五”的计划目标，完成70%。 去年年底我们达到了74.9%。 劣五类水体，通俗来说是坏水体，“十三五”的计划目标不到5%，我们去年下降到3.4%。 所以，无论是气、水、总量还是质量，我们的工作都还很顺利，完成情况也很好。 这和老百姓的心情一致。 这两年，老百姓普遍感到周围的蓝天白云多了，绿水和青山多了，幸福感也提高了。 但是我们还没有完成两个指标，所以今年也必须继续努力。 一个是单位gdp的碳排放量，另一个是等级以上城市的优良天数的比例，这两个指标今年我们必须努力完成，虽然有一定的困难，但我们有信心完成它。 这是如何评价刚才提到的“十三五”生态环境保护事业。

那么你怎么看“十四五”？ 我认为看到我们的生态环境持续改善，现在我们必须冷静地认识到我们国家生态环境保护面临的严峻形势和艰巨的任务。 必须冷静地认识到现在我们生态环境质量的改善还是在低水平上的提高。 这种改善的程度，即我们这样的状况，与人们对美好生活的期待、建设美丽中国的目标有很大的差距。 我们概述了目前的形势“没有三个根本的变化”。 第一，没有根本的变化。 我们国家以重化学工业为中心的产业结构和以煤炭为中心的能源结构没有根本变化。 二是环境污染和生态保护面临的严峻形势没有根本改变。 三是环境问题频发的高风险态势没有根本改变。 所以，基于这一“没有三个根本变化”，我认为下一阶段我们生态环境保护面临的形势和任务依然非常严峻。 换句话说，我们现在的生态环境质量改善，从量的变化到质的变化的拐点还没有到来，我们需要在“十四五”中继续努力，继续奋斗，继续克服困难。

因此，基于这样的分解评价，我们对“十四五”也有两方面的考虑。 另一方面，多次双手抓住，减少污染物排放量，抓住环境管理，抓住源头预防管理，是我们提高生态环境质量的最有效手段，从源头预防管理，降低污染物排放量。 为了这个“十四五”我们必须继续进行防止污染的攻防战，当然是升级版的防止污染的攻防战。 另外，要多次精确治疗污染，科学治疗污染，依法治疗污染。

二是大力推进生态保护和修复，推进山水林田湖草系统管理，大力加强对生态保护的监督管理力度，努力扩大生态空之间和生态容量，维护我国的生态安全。 另外，我们必须促进产业结构调整和绿色低碳变革的迅速发展，推进绿色快速发展方法和生活习惯的形成，为人们提供越来越多的绿色生态产品。

第二，“十四五”我们还有一项工作要着力实现生态环境管理体系和管理能力的现代化。 这方面最近党中央、国务院也有确定的要求，我们提出了七个体系的建设。 包括指导责任体系，包括公司责任体系，包括全民行动体系、监督管理体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系等。 七个方面的体系涵盖了从源头严防、过程严格管理、结果严惩到损害赔偿的这种全链生态环境管理制度。 所以，我相信到“十四五”结束，在我们这样完善的全链条生态环境管理制度体系健全后，我们的生态环境管理体系和管理能力的现代化水平将大幅度提高。 感谢

中央广播电视总台国广记者:近年来，中国的大气污染管理取得了明显进展，但效果还不稳定，依然出现了反弹的迹象。 特别是今年春节期间，由于新型冠状病毒大爆发的原因和节日，人们的生产和社会活动大幅减少，但还是出现了严重的污染天气。 为什么？ 下一步是什么？ 感谢

黄润秋:谢谢这位记者朋友的提问。 其实这个问题，春节以来，我们在各种场合都做了一些应对，我想在这个地方再谈一次这个问题。

重污染天气是老百姓最关心的环境问题之一，毕竟对我们人民大众的生活和健康都有很大的影响。 这是因为受到平民的普遍关注。 应该说，“十三五”以来，随着污染防治攻防战的推进，重污染天气在我们国家、一点点地区发生的频率和发生的强度大幅度下降。 我给你一组数据。 例如，我们所在的京津冀和周边地区，28个城市，年重污染天气，aqi大于200，平均36天，一个城市平均有1个月以上重污染天气。 但是，2019年20日下降，约减少了45%。 严重的污染天气，即aqi超过300的，年京津冀和周边地区城市平均9天，到2019年平均2天，下降了约80%。 北京的改善度更高，北京的年重污染天数为43天，去年的北京重污染天数只有4天，为1位数，按百分比计算下降了约90%，当然这是不完全稳定的。 北京去年没有严重的污染天气。

所以，从重污染天气的一些变化情况来看，应该说我们的管理道路是正确的，也取得了合理的管理效果。 但是，无论是京津冀地区，还是其他一些重点地区，我们都必须看到我们的排放依然很偏重。 在排放偏重的情况下，我们的改善比较脆弱。 为什么呢？如果遇到恶劣天气条件的影响，特别是极端不利的气象条件，可能会影响大气质量，重污染日会回来。 从今年1月末到2月中旬，春节期间，正如刚才记者所说，连续两次出现重污染气象过程就是典型的例子。

老百姓对为什么这个时期在疫情防控期间社会活动水平大幅下降，污染物排放也大幅下降，为什么会有严重的污染天气产生疑问。 事实上，把这个问题解释清楚也很简单。 大气环境的质量取决于两个因素:排放和容量。 如果排放量远远大于容量，可能会出现重污染天气。

看看排放情况吧？ 春节期间，反复进行疫情防控，确实老百姓觉得我们的社会活动水平下降了，排放量也相应下降了。 但是，这一部分是交通出行、饮食、建设现场等与人们的日常生活有密切关系的部分。 但是，有些东西没有下雨。 有些维持过去的水平。 比如说，冬天的暖气正好需要。 另一个工业，一个重化学工业领域，如钢铁、化学工业、焦炭，过程不能停止。 此外，必须维持生产。 这个部分没有减少。 因此，我们也做了科学的推算。 从1月末到2月，在疫情预防控制期间，全社会污染物的排放量与正常水平相比减少了30%。 这就是我说的排放量。

另外，环境容量怎么样那几天，京津冀地区正好遇到了极端不利的气象条件。 怎么会极端不利呢？ 冬天的高温高湿，也就是温度高、湿度高、安静、无风或风力小，被我们称为极端不利的气象条件。 因此，在这种极端不利的气象条件下，该地区会形成强烈的大气逆温现象。 大气的逆温是指上面的温度比下面的温度高，像锅盖一样停留在这个地方。 这种现象，边界层的高度也大幅降低，实际上降低了我们环境的容量。 边界层有多高？ 正常边界层的高度是1500米到2000米，但在极端不利的天气条件下，边界层的高度大约是600-800米，下降了约50%。 因此，综合推算、最保守的推算在此期间，我们的环境容量下降为50%左右。 那个问题很明显，这边的污染物削减只有30%，但是如果这边的环境容量下降50%，在这个空之间推进这些污染物，只需要提高密度，提高浓度，就会出现重污染天气。 比如我们的房间，本来可以坐一百个人，正好。 现在把这个房间的面积减少一半，体重减少一半的话，就必须保持这个房间的人的密度，减少50人。 但是人要不减五十，只减三十个，挤剩下的二十，提高人的密度。 这么严重被污染的天气回来了。 因此，在京津冀这样排放比高的地区，有可能遭遇极端不利的气象条件，重污染天气完全恢复。 这就像我之前说过的，我们的生态环境质量得到改善，从量到质的拐点还没有到来。 因此，下一步需要我们继续努力。

关于你提到的我们采取什么样的措施和方法，我们也有系统的想法。 长期来看，这个地区还是要想办法调整结构。 短期内，我们必须实施一点重大的污染削减工程。 这包括例如钢铁领域的超低排放改造、冬季清洁供暖替代、减少散煤燃烧、柴油机卡车污染管理、公转铁。 从即时措施来看，必须采取共同防卫控制，应对大气污染。 所以，我想我们今后会多方面努力，包括我们的记者朋友在内多支持我们的工作。 我相信重污染的天气离我们越来越远，我们周围的蓝天和白云会更多。 谢谢你。

上海东方卫视记者:黄部长你好。 我知道中央生态环境保护审计的社会关注一直很高，你怎么看待中央生态环境保护审计的作用？ 感谢

黄润秋:感谢这位记者朋友，你问了个好问题。 中央生态环境保护审计是党的十八大以后，在习近平总书记的亲自倡导和推进下，我国实施的生态文明行业的重大改革措施。 从年开始试点，到年，我们实现了31个省市加新疆生产建设兵团例行审计的全覆盖面。 另外，我们对20个省市展开了“回顾一下”的特别审计。 从去年开始，这项事业进入了第二次例行审计。 我们去年对六个省市和两个中央企业进行了环境保护审计。

总的来说，中央环境保护审计经过五年，在党中央的大力领导下，效果应该说还是非常显着的。 我认为效果表现在三个方面。 第一，中央环境保护审计推进了习近平生态文明思想的贯彻。 正是借助中央环境保护审计的力量，使习近平生态文明思想深入人心，引起全社会生态环境保护的广泛思想共识，是非常不容易的。 另外，全国上下干部群众对生态环境保护的重视度、责任意识，与过去相比，它发生了根本的变化，也许大家都理解它推动了党政府的同责任、一役双责任这一大环境保护体系的构建。 这是我们扎实进行生态环境保护事业的重要思想基础和根本保障。

第二，中央环境保护审计工作推进和处理了许多人身边突出的生态环境问题。 各回合的环境保护审计总共受理了19.8万件大众通报。 想想看。 这个数量相当多，而且这些通报，这些问题在审计期间或审计后一段时间后，为了处理所有人关心的周边环境问题，得到了立行改。 另外，我们应该说向地方移交了542个重大生态环境问题，要求地方整改，巩固了地方党委和政府的责任，也充分显示了中央生态环境保护审计的“利剑”作用。

第三，中央环境审计推动了生态环境保护制度的长寿化。 现在各省都建立了自己的环境保护审计制度，而且最近中央也决定了部门的生态环境保护责任清单。 中央环境保护审计制度本身最近在制度建设方面也取得了很大的突破。 去年6月，中办公室颁布了《中央生态环境保护审计工作规定》，进一步从制度上，从指导机制上完善了中央生态环境保护工作。 所以，我认为这个效果非常显着。 用简单的语言概括的话，我想我可以总结成四句话。 第一，老百姓很好。 第二，中央是肯定的第三，地方支持； 第四，处理问题。 所以，中央环境保护审计必须在党中央的领导下扎实推进。 今年，我们还将开始第二次中央环境保护审计。 首先，以党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署的执行情况为中心，以人民反映的周围生态环境问题的处理和防止污染的攻防战各要点任务的执行情况为中心展开审计。 我认为这个制度在党中央的领导下，各方面合作，可以顺利推进。 谢谢视频来源:央视网文案来源:中国网