河南关于设立“民办非公司单位”的 若干法律提示

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作者注: y你想成立文化研究中心。 为了便于事业的进行和相关政策法律的理解，我们特别调查了《社会团体登记管理条例》、《民办非公司登记管理条例》(以下称“条例”)、《民办非公司登记暂行方法》(以下简称)。 y你的问题也有可能遇到很多类似研究所、想成立快速发展中心的朋友。 因此，特别是写一些法律提示，让很多网友正确理解法规，应用程序，更方便，更高效地开展工作。

问:“民办非公司单位”是什么？ 与社会团体、事业单位、公司单位的根本区别是什么？

答案:民办非公司单位是指公司事业单位、社会团体和其他社会力量及公民个体利用非国有资产举办的从事非营利社会服务活动的社会组织。

民办非公司单位和事业单位有两个根本区别。 一是从主办主体的范围来看，民办非公司单位具有明显的民间性，事业单位主要由国家机关和其他组织举办。 二是从资金来源来看，民办非公司单位是“利用非国有资产”举办的，事业单位是利用国有资产举办的。 也就是说，他们的性质之一是“民办”，一个是“官员”。

民办非公司单位和公司的根本区别在于非营利性和营利性。 营利是所有公司的起点和落脚点。 民办非公司单位的非营利，不仅对其章程规定的宗旨和目的很重要，对财务管理和财产分配体制也很重要:公司的利益可以在成员中分红，清算的财产可以在成员中分配。 民办非公司单位开展经营活动的收入、盈余和清算后的剩余财产只能再用于社会公益事业，不得分配给成员。 这就是“营利”和“不营利”的本质。

民办非公司单位和社会团体的根本区别有四点:一是社会团体可以举办民办非公司单位，民办非公司单位不能举办社会团体。 二是社会团体可以设立分公司，但民办非公司单位不能设立分公司。 三、社会团体是公民自主组成的会员制组织，其组织结构具有疏水性，活动具有不定期性，与社会团体相比，民办非公司单位是面向社会开展服务的组织，其活动优势是连续的，经常的，其组织结构具有实体性 四、社会团体必须具有法人资格，可以独立承担民事责任，但民办非公司单位具有一种法人资格，其余两种没有法人资格。

问:条例中的“业务主管部门”是指什么，其责任是什么？

答:《条例》第三条规定:“设立民办非公司单位，必须经其业务主管单位审查同意，依照本条例的规定登记。 》业务主管部门往往根据领域协会的性质，由对口的政府部门负责。 比如，y你要做的文化研究中心，应该由它所在的市或市区的文化局担任业务主管机关。 根据《条例》，业务主管部门在社区的设立、变更、注销登记和年检等方面进行监督管理(但现实中只有少数业务主管部门对民办非公司部门真正起着监督管理和业务指导的作用。 )中被调用，将出现故障

因此，业务主管机关的业务责任具体如下:1.负责社会团体的准备申请，成立登记，变更登记，注销登记前的审查。 2 .监督和指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，依照其章程开展活动。 3 .负责社会团体年度检查工作的初审。 4 .协助登记管理机关和其他有关部门调查社会团体的违法行为。 5 .与有关机构合作指导社会团体的清算。

问:民办广播对非公司单位活动场所的要求是什么？

答:《条例》第八条第五项规定申请民办非公司单位登记时，必须有必要的地方。 这里的地方，要求相对较低。 无论是民居还是商用写字楼，都没有硬性规定。 成立企业时事务所的要求比以前有所变化。 也就是说，民居不能作为企业的事务所。 事务所必须是写字楼。

问:民办广播公司以外的公司会开始资金吗？

答:《条例》没有确定规定，各地也有不同的标准。 根据杭州市民间组织管理局的回答，在杭州设立了民办非公司单位，如xx文化研究所、xx对外交流中心，设立资金基本从10万元开始(有些领域的设立资金可能会更高)。 另外，出资后，注册成立的民办非公司单位全部在日后组织解散的情况下，不得回收设立资金。 民政局收盘后，一律适用于国家公益事业。

问:你要说明《条例》第23条的可扩展性吗？

答:《条例》第23条规定:“民办非公司单位必须在每年3月31日前将上年度的业务报告提交业务主管单位，经业务主管单位初审同意后，在5月31日前提交登记管理机构，接受年度检查。 事业报告书的复印件包括本民办非公司遵守法律法规和国家政策、依照本条例履行登记手续、依照章程开展活动、人员和机构变化和财务管理的情况。 》y如果你的一个文化中心一年来什么都没有活动或从事营利活动，民间组织管理局将取消注册。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

问:对《条例》第12条、《方法》第2条中3种注册证明书的理解是什么？

答:《条例》第12条规定:“允许登记的民办非公司单位，由登记管理机关登记民办非公司单位的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或负责人、开设资金、业务主管单位，根据其依法承担民事责任的不同方法，分别 》《方法》第二条规定:“第二条民办非公司单位根据依法承担民事责任的不同方法分为民办非公司单位(法人)、民办非公司单位(合作)和民办非公司单位(个人)三种。 个人出资，担任民办非公司单位负责人的，可以申请注册民办非公司单位(个人)。 两人或两人以上共同举办的，可以申请民办非公司单位(合作)注册。 两人或两人以上举办，具备法人条件的，可以申请注册民办非公司单位(法人)。 由公司事业单位、社会团体和其他社会力量举办或者上述组织和个人共同举办的，应当申请注册民办非公司单位(法人)。 ”。

上述条款在具体适用时有所变更。 例如，杭州只能申请民办非公司单位(法人)的注册，其他两种不能申请。

问:制作民办广播公司名以外的公司名吗？

答: y君给那个组织命名为“xx文化研究中心”。 是的，但需要补充。 根据《民办非公司单位名称管理暂行规定》第三条，“民办非公司单位名称必须按尺寸、行(事)业或业务行业、组织形式的顺序组成。 民办非公司的公司名称必须冠以民办非公司所在地的省(自治区、直辖市)、市(地、州)、县(县级市、市区)的行政区划名称或地名。 另外，第7条规定:“民办非公司公司名称中明确记载的组织形式必须易懂，通常被称为学校、学院、园、医院、中心、医院、所、馆、站、社、公寓、俱乐部等。 不要使用“总”字。 换句话说，y君的组织正式确立的名字应该是“xx市xx文化研究中心”。

问:民办广播公司以外的公司可以开具发票吗？

a :好的。 民办非公司单位可以以各级民政部门颁发的民办非公司单位登记证书，提供其组织机构代码，在相应的税务局设立账户，申报税务。 另外，根据《民政部、中国人民银行关于以民办非公司为单位开设银行账户的问题的通知》，民办非公司单位用注册证明书向银行申请开设基本存款账户，经银行审查同意，取得中国人民银行签发的账户开设许可证后，办理账户开设手续。 民办非公司单位必须在银行账户开设之日起五日内向登记管理机关备案。

(转载)作者:杨吉