党报：支持实体经济 金融将有这些大举措！

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今年的政府工作报告提出“经济发展的重点应该放在实体经济上”，并对2018年“加快金融体制改革”提出了明确的建议。金融是实体经济的血液，实体经济是金融业发展的基础。让金融更好地为实体经济服务，关系到中国经济社会发展的大局。让金融更好地为实体经济服务。如何规划相关改革的“路线图”，把握哪些“重点”？听取会内外金融界的意见。

关键词1:扩大普惠金融

——提高政策的“煽动”作用，完善信用报告等配套措施，让企业告别贷款的“伤心账户”

政府工作报告提出:改革和完善金融服务体系，支持金融机构拓展普惠金融服务，规范地方中小金融机构发展，着力解决小微企业融资问题。

“中国非常重视普惠金融服务。自2015年以来，国家采取了一系列措施。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、兴业银行(601166)董事长高建平对记者表示，目前，大中型商业银行正在加快建立普惠金融部门，以加强对小微、农业、农村和农民、双创和低收入人群的普惠金融服务。

然而，普惠金融的发展仍面临许多问题:高风险、高成本、低收入和盈利能力差；产品同质化严重，服务体系不完善；财务不透明、缺乏信用记录、信息分散、缺乏外部风险分担和补偿机制、缺乏配套的监督管理机制等。，都影响到金融机构开展普惠金融的积极性。“一些互联网公司打着普惠金融的旗号，实施庞氏骗局，在网上和网下非法集资，影响了金融安全和稳定。”高建平说。

如何推进普惠金融？高建平建议，在宏观政策层面，进一步加强货币政策支持，从差别存款准备金、再融资、普惠金融债券和宏观审慎评估政策等方面加强对普惠金融业务的积极激励和引导。此外，应加大财税政策支持力度，通过利息补贴、补贴和风险补偿等方式，鼓励银行和社会基金投资普惠金融。

在监管层面，应建立和完善普惠金融监管框架。确定银行业普惠金融常态化评估指标，建立较高的风险容忍度，推进互联网金融风险安全有序专项整治等高建平说。

此外，要培育良好的区域经济金融生态。例如，通过减税和贷款贴息政策鼓励信息技术产品和金融服务下乡，加快建立小微企业和农户多层次信用档案平台和征信机构，夯实社会征信体系基础，提升普惠金融风险控制能力。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国人寿保险(601628)保险(集团)公司董事长杨明生认为，只有转变传统金融模式，才能促进普惠金融的发展。“技术突破了许多规章制度，也可以迫使金融企业进行体制改革和业务创新。”

贷款困难一直是私营企业，特别是中小企业的痛点。3月6日，中国银行业监督管理委员会副主席王兆兴在中国人民政治协商会议全国委员会经济部门联席会议上表示，贷款利率应该对不同产权的企业一视同仁。“贷款水平应根据公司的诚信记录、业务状况、还款能力和核心竞争力来设定。在相同的风险水平下，应实行统一的利率，银行不应有所歧视。”

“目前，一些企业资金周转暂时遇到困难，但仍有发展前景。对于这类企业银行，它们不应简单地切断贷款和放贷，而应全面实施帮助企业渡过难关的政策。”王昭兴说道。

关键词2:多层次资本市场改革

——服务新技术、新产业、新业态、新模式，推进资本市场六大任务

政府工作报告提出深化多层次资本市场改革，促进债券和期货市场发展。同时，报告建议设立国家融资担保基金，支持优质创新企业上市融资，并将风险投资和天使投资税收优惠政策试点范围扩大至全国。

今年是连续第六年将“发展多层次资本市场”写入政府工作报告，这表明了这项改革的重要性和紧迫性以及“长期成功”的艰巨性和复杂性。中国经济已经进入高质量发展阶段，一大批中小科技企业将在未来中国经济中发挥重要作用。对于这些企业，需要多层次的资本市场来提供支持和服务，需要金融创新来支持制造技术创新。

3月6日，全国政协委员、中国证监会副主席姜洋在CPPCC座谈会上表示，证监会将加大对新兴产业新技术、新业态、新模式的支持力度，重点抓好六项工作:一是改革发行上市制度，深化主板和创业板改革，加大对新兴产业新技术、新业态、新模式的支持力度。二是继续稳步推进股票发行制度改革。三是继续深化新三板改革，规范区域股权市场发展，积极研究推进股权众筹试点。第四，重视私募股权基金的战略作用，优先发展风险投资和天使投资，在解除风险投资基金投资禁令期间，实行反向联动的制度安排。第五，促进外汇债券市场和银行间市场协调发展。六是引导期货及衍生品市场健康发展，加快商品期货期权产品创新，稳步扩大“保险+期货”试点，探索“保险+期权”试点，稳步推出原油期货，稳步发展金融期货期权。

全国人大代表、深圳证券交易所总经理王建军表示，在国内市场新经济条件下，麒麟企业的发行和上市，深圳证券交易所层面的规则已基本完成，计划为优质麒麟企业开辟绿色通道。“但由于这项改革非常重要，将根据市场风险承受能力谨慎推进。”

关键词3:加快制造业强国建设

——金融业应该为“中国创造”和“中国创造智慧”开辟道路，与实体共同成长

根据政府工作报告，“深化供给侧结构改革”、“发展和扩大新的动能”和“加快建设制造大国”。

投资是市场经济条件下配置资源的重要手段，也是供给方和需求方的重要引擎。中国共产党第十九次全国代表大会报告提出“深化投融资体制改革，发挥投资在优化供给结构中的关键作用”。金融资本投向何处，支持哪些行业，将决定实体经济能否坚持“追求高质量发展”的方向。

全国政协委员、中信集团董事长常认为，金融服务实体经济必须把握三个原则:

首先，利用这个方向的趋势。要适应国家政策导向的时代脉搏，成为产业转型升级的“排头兵”。“谈到钱，你不能投资任何东西。这取决于它是否达到高质量发展的目标。你们应该更加注重提高全要素生产率和提高经济发展质量。”

第二，应该分享这一概念。金融企业，尤其是中信集团，一个以金融和实体为主导的大型综合性企业集团，应该树立与实体经济双赢的理念。在开展金融业务时，不仅要为客户提供金融解决方案，还要提供一揽子综合解决方案；在吸引非金融企业投资的同时，我们也应该收紧“吸引智力”的链条，为“创造中国”和“中国创造智力”开辟道路，与真正的企业共同成长。

三是服务模式创新。应积极利用大数据和区块链等互联网技术，提高服务实体经济的效率和风险防范能力。“中信集团刚刚召开了一次专门的金融技术工作会议，以进一步推动金融业的“互联网+转型”战略。”常对说道。

关键词4:拓展风险保护功能

——保险业要有针对性、务实性地为实体经济服务

今年的政府工作报告中有13处提到保险，涉及基本保险保障、外资保险机构、存款保险制度、发展出口信用保险等。，可以用一句话来概括:扩大保险市场的风险保护功能。

一年来，在推进金融“从虚拟到真实”的背景下，保险业采取多种手段降低投资型保费规模，提高担保型业务比重。“保险业应该有针对性和实用性地为实体经济服务。保险服务于实体经济。有必要研究实体经济的哪些方面真正需要保险，而不能买山那边的牛。”全国政协委员、前中国保险监督管理委员会副主任周说。

例如，制造业需要出口成套设备，从制造、生产、运输到安装都可以植入保险。制造过程中存在施工风险，装配过程中存在安装风险，运输过程中存在运输风险，目的地存在装配风险。这些都是根据需要有针对性的对接，一般情况下不能列表。

今年的政府工作报告建议居民基本医疗保险人均财政补助增加40元，其中一半用于大病保险。国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱认为，将新增财政补助的一半用于商业保险经办的居民大病医疗保险，可以更好地发挥市场机制在社会保障体系中的作用，有助于提高医疗保险体系的运行效率。

关于进一步完善和发展大病保险制度的建议，孙洁专员提出三点建议:一是完善筹资机制，明确全国大病保险的具体筹资比例或标准，建立大病保险费率动态调整机制。二是坚持保本微利原则，确保商业保险机构承办大病保险的成本和合理利润，确保承办工作的可持续性。三是推进“社会保障+商业保险”一体化管理，提高医疗风险管控能力。四是加快城乡居民大病保险制度和城镇职工大额补充医疗保险制度的整合，构建全民“基本医疗保险+大病保险+医疗救助”的统一社会医疗保险体系框架。